用好提级管辖保障司法公正

杨朝飞还表示，国务院的领导同志曾强调，以往的这个五年计划，GDP指标都完成了，但环境指标没完成。

埃莱尔说，作为坎昆联合国气候变化大会的东道国，墨西哥正在尽一切努力，力图通过透明、包容和负责任的方式，使这次大会达成切实而具有可操作性的协议。埃莱尔说，国际社会不能继续坐视气候变化带来的负面影响，回避这一问题将会造成巨大的财政和人力代价，严重影响人类今天和将来的生活。

墨西哥常驻联合国代表埃莱尔２８日在联大一般性辩论中发言，呼吁各国在即将在坎昆召开的联合国气候变化大会上达成切实、具有可操作性的协议。他呼吁世界各国充分利用坎昆大会带来的机遇，展示政治意愿，为建立有效而公正的应对气候变化国际机制奠定基础。埃莱尔说，各国应在坎昆做出一系列内容丰富而平衡的决定，并且可以立即将这些决定付诸实施。他说，一项行动或一份协议不足以应对如此复杂的气候变化问题，应对气候变化的国际机制应根据技术和社会经济的发展，在共同而有区别责任的基础上不断演变三国认为，气候变化是一个全球性的、多方面的挑战，需要所有各方的共同努力，三国对各国中央和地方政府、商业及民间团体为建设低碳世界所做出的众多努力表示欢迎。

为应对全球面临的严峻的气候变化挑战，三国号召各方都应为年底在墨西哥坎昆举行的气候谈判取得实质性进展做出贡献，相信经由谈判各方共同努力和重申承诺，坎昆会议可以达成一系列广泛的、平衡的决议，并可以立即付诸行动。丹麦是去年联合国气候变化大会（COP15，即《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议）主办国，墨西哥和南非则分别是今年（COP16）和明年（COP17）的主办国。该技术可更好地控制粒子的大小。

粒子的制造成本和部署成本，在经济上是否可行等。由于使用的粒子更少，因此也可减少较低的同温层中的热量积聚。凯斯认为，在大气层中使用纳米粒子，一方面可控性高。之前，科学界的研究重点是模拟火山爆发形成硫酸盐浮尘，将太阳辐射反射回太空，从而使地球表面降温。

地球表面的降温效果到底如何。使用硫酸盐方法的一个优点是，科学家对硫酸盐在大气中的作用比较了解，这主要得益于科学家对火山灰的研究

由于使用的粒子更少，因此也可减少较低的同温层中的热量积聚。卡尔加里大学可持续能源环境经济研究所所长戴维·凯斯认为，要想通过释放硫酸盐的方法反射大量的太阳辐射以降低地球的表面温度，就必须使大气中硫酸盐浮尘的尺寸和分布达到最优，而要做到这一点非常难。凯斯表示，需要开展进一步详细研究的课题包括：在大气层里存在着许多复杂的力学因素，纳米粒子在空中如何被有效地分布。他提出，应该首先在实验室中进行试验，然后再将短寿命的粒子分布在大气层中，一旦出现任何负面效应，科学家可加以逆转和补救。

将更多的太阳辐射反射回太空。两种新方法的不足之处在于，自然界过去从未发生过同样的现象，因此其对自然界的影响和其中所隐藏的环境风险仍然需要进一步的研究。人工纳米粒子可以使用电或磁性材料制成，设计成薄型碟状，这样，纳米粒子就可以在空中浮起并朝向人们希望的方向，以取得反射太阳辐射的最佳效果。极地冰层融化是造成极地气候变暖的主要原因，而极地气候变暖又会诱发冰川快速消失。

凯斯指出，与在空中投放二氧化硫相比，这种新方法更具优势。理论上，纳米粒子可因人工干预向极地上空移动，因此可降低极地附近的太阳辐射，阻止极地冰层融化。

尽管如此，凯斯教授仍然认为，阻止气候变化的地球工程技术的有效性和环境影响等都需要得到重视。另一方面对臭氧层的破坏也更小。

凯斯认为，在大气层中使用纳米粒子，一方面可控性高。之前，科学界的研究重点是模拟火山爆发形成硫酸盐浮尘，将太阳辐射反射回太空，从而使地球表面降温。地球表面的降温效果到底如何。该技术可更好地控制粒子的大小。计算机模型计算的结果显示，硫酸在空中很快会浓缩成羽毛状，并形成较小的粒子，与二氧化硫形成的体积较大的硫酸盐相比，它们停留在同温层中的时间更长，对太阳辐射的反射效率也更佳。凯斯最近还与美国科学家在《地球物理研究》杂志上联合提出了另外一种技术途径，即运用飞机在空中释放硫酸或其他可压缩的蒸汽以阻止全球变暖。

粒子的制造成本和部署成本，在经济上是否可行等。使用硫酸盐方法的一个优点是，科学家对硫酸盐在大气中的作用比较了解，这主要得益于科学家对火山灰的研究。

但该方法可能会降低太阳能的发电量，加速破坏臭氧层的化学反应过程。凯斯最近在美国《国家科学院院刊》上发表设想称，使用人工纳米粒子阻止全球气候变暖，比硫酸盐方法更有效，而且更环保。

加拿大卡尔加里大学的科学家认为，在地球上空以可压缩蒸汽的形式释放碟状人工纳米粒子或硫酸，是有效对付气候变暖的两种新途径，优于只是简单地将二氧化硫气体注入到大气层中。思路是将二氧化硫注入大气层上部，以形成火山爆发时释放的硫酸盐浮尘

按照江苏省有关文件的要求，江苏省环保厅组织各处室(局)、单位对环保厅全部的行政权力依法进行了梳理和审核，并经省环保厅政务公开领导小组会议审议通过。江苏省环保厅行政权力网上公开透明运行系统于2009年底初步建成，2010年正式投入运行，并将首批行政权力数据成功推送至江苏省政府行政权力平台，成为江苏省级机关首批与省政府平台实现数据对接的单位之一。江苏省环保厅结合环保行政权力特点，按照申报、受理、审查、决定4个主要环节，编制了本单位行政权力事项流程。自江苏省环保厅行政权力网上公开透明运行系统上线运行以来，实现了环保行政权力事项全覆盖和网上行政监察全覆盖。

考核验收组从组织领导、平台建设、电子监察、法制监督等4个方面进行考核。江苏省环保厅的12个部门和单位共确认行政权力146项。

江苏省环保厅行政权力网上公开透明运行工作近日接受了省级政务公开领导小组的考核验收，并获得了考核验收的优秀等次，成为江苏省省级机关中率先通过考核验收的单位。据统计，截至8月底，系统访问量达9450次，网上办件总数为1107件，已办结737件。

在梳理行政权力事项的同时，江苏省环保厅还组织各处室(局)、单位对行政权力运行过程中的风险点进行排查，在流程中予以标识，并在电子监察系统中作为重点进行监控。并按照一库三平台的要求，实现各项环境行政执法业务的电子化、流程化运转

每有一起违法扣两分，并取消评优资格。001、002、003……这不是电视剧里的卧底人员，而是现实版的高明区环境执法工作中的环境信息员编号。根据考核办法，高明区对环保工作目标完成前3名的优秀单位予以表彰奖励。通过处罚，教育和引导广大企业合法建设，守法经营。

偷排企业惊讶之余还略带疑惑地问，区环保局是不是和投诉者串通好的，没道理潜水泵放上去还不到10分钟，环保部门的人就来了，一点逃避检查的空子都没有。据高明区环境监察分局副局长杜伟斌介绍，量化考核为各部门的工作指明了方向，更重要的是做到赏罚分明，并以此作为干部提拔的依据，让大家心服口服。

现在，高明区明目张胆违法排污的现象没有了，企业基本做到达标排污。在高明区，通过建立联合执法机制，这样的执法难题不再成为难题。

对于部分执法难的案件，则通过申请法院执行，确保案件执行率。据悉，这样数字接近区公安局出警数。

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